哈尔滨王先生说，半个月前他给孩子换了辆送子车，而刚搭乘了3天，送子车就消失了，司机电话也一直打不通。车钱虽然交了，但合同还没签，王先生记得，司机说自己归属“志博公司”。王先生找到了哈尔滨志博送子车公司，公司刘经理表示该车并非公司所属。面对王先生的质疑，刘经理与王先生一起找到道里交警大队调取该车信息，终证明其提供的车号的确非志博公司所有，也非以前备案过的送子车，交警表示，应是个体经营的黑车。对此，刘经理表示：“这样的事，这两年来已不知发生过多少次了。”

　　“如今黑送子车为啥这么多？”王先生无奈地说。

　　调查发现，除了黑车甩客“黑”钱，近两年来送子车超员超载的问题也时有发生。交警部门表示，近年的执法中的确发现多起送子车超员超载情况，且其中多数为黑车——

　　2012年6月27日，松北交警大队在玉丰明德小学校门前查获两台超员车。其中，核定乘员27人的黑A10328号客车实际载客42人，超员15人；核定19人的黑AF2369号车实际载客21人，超员2人。

　　2013年5月13日，交警部门在团结镇天恒大街堵截了一台超员黑送子车，核定载客7人的面包车上除驾驶人外，还挤进了11名幼儿和1名陪护人员。驾驶人怕被发现，竟让10名幼儿挤坐在后一排座位上。当年5月22日，呼兰区江霆华府小区D3栋临街的澳沐源双语幼儿园，一辆定员9座的江淮面包车上居然塞进了26名幼儿，超员两倍！

　　2013年9月4日，呼兰区义利希望小学附近，一车号为“黑A90446”、核定乘员23人的金龙大客车上竟拉了64人，后经核档证实，该车竟然还挂了假车牌。司机面对交警拦截更是干脆弃车逃跑。

　　对于近年来送子车违规现象频出的情况，哈市工商联接送行业商会会长王红梅也是满腹苦水：“2012年原管理规范被废止，国家新规又因一直没有新的地方法规支持而难以落实。两年来，送子车行业一直处于失管状态，黑车越来越多，很多正规公司反而纷纷关门。”

　　据王会长介绍，2012年，行业商会有会员公司28家，近3000辆送子车。2012年4月，国家《校车安全管理条例》出台后，送子车由原来的交通局运输管理处主管改为教育部门牵头审批。哈市2006年出台的《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》同时废止。“原来管理很严格，只有以公司名义才可以营运送子车业务。驾驶员一旦出现违法马上停驶，且驾驶员信息要在交通局、交警队和送子公司备案。特别是，各公司必须给每名学生购买高获赔30万元的乘运责任险(座位险)并备案。交管处还设立了黑车举报电话，一旦抓获高罚款10万元。而如今，没有法规支持，这些套在送子车上的紧箍咒都作废了，导致黑车越来越多。经过这两年‘零监管’，我们的会员公司只剩下11家，送子车不足1500辆。倒闭的原因主要是被黑车给挤兑的，更有甚者，有的公司原先是我们的正规会员，但现在也去跑黑车了。”

　　　　黑车泛滥，送子车市场混乱，到底该谁来管？作为原先的主管单位，市交通局运管处工作人员表示，根据国家法规，送子车的相关事务由教育部门牵头，汇总交通、安监等部门，校车在教育部门备案审核，交通局单独开辟“校车”这一运输行业。但这只是国家条例的“精神”，地方性的实施细则至今没有出台，所以虽然是交通运输主管部门，但运管处却没权限管理送子车。

　　对监管送子车，市教育局校车联席会议办公室的工作人员表示，现在的问题，就是地方性法规的问题，市教育局虽然成立了校车联席会议办公室，但制定地方性法规的权限并不在市教育局。所以，教育局也没法规和文件去管理送子车。

　　没有地方法规支持，行业如何继续？对此，王红梅会长也颇为无奈，“地方法规出台前，我们只能先进行行业自律，自己管自己。我们不能保证所有送子车都正规运营，但能保证商会旗下的送子车公司都严格按照行业规范经营。”

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